（2009年3月20日）

　　自《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)颁布施行以来，我厅认真贯彻落实《条例》和卫生部、省委、省政府的要求，以科学发展观为统领，紧紧围绕卫生厅的工作职能和中心工作，不断规范和完善政府信息公开的内容、程序、形式及监督保障措施，增强了卫生工作的透明度和公众参与度，提高了机关行政效能，保障了公民知情权，为全省卫生改革发展营造了良好的政务环境。
　　一、2008年度政府信息公开的基本情况
　　（一）关于主动公开政府信息的情况。截止2008年12月31日，共向社会发布卫生信息8107条。其中，通过厅门户网站发布信息5107条；通过新闻媒体发布信息3000条；举行新闻发布会5次。
　　（二）关于依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况。从2008年5月1日到12月31日，共接到1起政府信息公开申请，及时给予了答复。
　　（三）关于政府信息公开的收费及减免情况。在政府信息公开过程中，我厅坚持为民、便民、利民的原则，没有向申请人收取印刷、邮寄等费用。
　　（四）关于因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。2008年，我厅对形成的政府信息实现了依法、有序公开，未出现申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
　　二、推行政府信息公开工作的主要做法
　　（一）建立健全组织，切实加强对政府信息公开工作的领导。《条例》颁发以后，厅党组高度重视，进行了专题研究和部署。厅党组书记、厅长杨敬同志明确指出：认真贯彻实施《条例》，保障公民、法人和其他组织依法获取与其利益密切相关的卫生信息是卫生部门的重要职责，是卫生部门主动接受社会监督，更好地为公众服务的具体体现。各处室必须充分认识贯彻施行《条例》的重大意义，以务实的作风，扎实推进政府信息公开工作，力争使我厅政府信息公开工作走在全省前列。分管副厅长张平同志主持召开处长会议，对推行政府信息公开工作作出了具体的部署。政府信息公开工作在厅推行政务公开工作领导小组的领导下，由厅办公室具体负责信息公开工作的综合协调、管理和指导，省卫生信息中心负责卫生厅门户网站的管理和信息发布，厅受理中心负责依申请公开政府信息的受理工作。同时，厅机关各处室都指定了一名同志负责本处室政府信息公开工作，从而做到有领导分管、有工作机构负责、有专人承办，有力地保障了信息公开工作的顺利开展。
　　（二）建立完善政府信息公开机制，稳步推进公开工作落实。为确保政府信息公开工作规范化、制度化，我厅认真做好建章立制工作，建立起有效的工作机制。一是编制政府信息公开指南与目录。在学习兄弟单位经验、征求各方意见的基础上，我厅于2008年4月制定并下发了《浙江省卫生厅政府信息公开指南与目录》，对政府信息公开的范围、内容、方式、时限和依申请公开的受理时间、地点、方式等作出了规定。公开目录共分18个大类别，包括机构职能、法律法规、标准规范、行政许可、非行政许可、行政执法、规划计划、统计报告、财务管理、科研教育、人事管理、医政管理、廉政建设、文明创建、应急管理、专项活动、举报投诉、工作动态等，每个大类别下又分若干小类别。《浙江省卫生厅政府信息公开指南与目录》在厅门户网站上公布，方便了公民、法人和其他组织查询利用。二是制定了《浙江省卫生厅依申请公开政府信息管理规定（试行）》，明确了依申请公开的范围、工作流程和时限要求等。三是制定了《浙江省卫生厅政府信息公开的保密审查制度（试行）》，明确规定政府信息公开前，必须经过严格的保密审查，从源头上杜绝失泄密问题的发生。四是制定了《关于浙江省卫生厅公文主动公开发布审核把关的意见（试行）》，凡我厅制定发布的规范性公文，行业标准、规范，卫生行政许可类、行政执法类公文，涉及厅机构设置、职能变动、人事任免、办事程序等情况的公文，实行逐级审核，根据签发结果，及时在厅门户网站上公开发布。
　　（三）拓宽政府信息公开渠道，促进行政权力在阳光下运行。在推行政府信息公开工作中，我厅坚持不搞形式主义、不做表面文章，自觉接受群众监督，通过多种渠道公开政府卫生信息。一是通过厅门户网站公开政府信息。为使卫生工作能更快、更便捷地服务社会服务群众，2008年又投资30万元，对厅门户网站进行了维护和升级，并进行了全新的改版工作，疏理了栏目结构，归类为政务公开、网上办事、公众互动和专题报道等四个频道，下设通知公告、疫情直报、健康体检等49个一级专栏，将人民群众普遍关注的热点问题全部在网上公开。进一步突出了“政务公开”栏目，新增了“政府信息公开专栏”板块，目前已经成为我厅信息公开的重要平台。二是通过新闻媒体公开政府信息。2008年，我厅组织安排新闻媒体进行重大活动报道30余次、集体采访1次，围绕着卫生惠民新举措、手足口病最新情况、启动我省手足口病疫情II级应急响应、三鹿奶粉事件、我省中医药事业发展基本情况及“中医中药中国行”浙江省活动安排等内容共召开了五次新闻发布会，及时通报广大群众关注关心的卫生热点问题。三是通过行政审批受理中心公开政府信息。我厅以在行政审批受理中心办事大厅设立电子触摸屏、摆放办事手册等多种形式公开了我省确定的24项卫生行政许可项目的名称、依据、范围、条件、程序、时限等相关内容，既方便了群众，又提高了办事效率。四是通过上报信息公开政府信息。2008年向卫生部、省委、省政府报送各类政务信息总计2200条，在省委办公厅信息考核中荣获一等奖。
　　（四）紧密结合业务工作，将政府信息公开工作贯穿于卫生管理全过程。在推行政府信息公开的过程中，我厅注重把政府信息公开工作与日常工作有机结合起来，使之渗透到业务工作的各个环节，贯穿于卫生行政管理的全过程，以政府信息公开的不断深入推动卫生管理工作水平的提高。比如：在拓展网上办事能力和应用范围方面，厅门户网站具有卫生行政许可项目受理审批、网络医师执业注册与查询、科技课题网上申报、全省公文传递、乡村医生网络注册管理、出生医学证明网络化管理、生物安全实验室管理、网络卫生统计等40余项应用功能。2008年，我厅在网上共受理卫生行政许可审批1887件、办结2506件，医疗卫生科研项目申报和评审2232项，医师注册累计12万余人，网上职称评审2947人。再如：在推进政府与公众之间的良性互动方面，厅门户网站开设了厅长信箱、在线咨询、投诉举报等互动模块，具有公众互动渠道5个、用户体验功能2个。2008年，我厅共处理厅长信箱1083件，在线咨询820件，投诉举报383件，均做到事事有回音，件件有着落。又如，根据省政府电子实时监察系统试点厅局要求，针对人、财、物、事管理等容易滋生腐败的重要权力和权力行使的重点部位，抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节，组织开发了视频监察和电子监察、公告公示的接口系统。目前，行政许可网上审批数据能实时与省政府的电子监察系统和公告公示系统进行数据交换，省政府办公厅、监察厅可利用该系统通过权限实时查看我厅受理大厅的受理实时录像和网上审批情况。同时，我厅监察室和公众也可通过省政府门户或厅门户网站监督、查询卫生行政许可流程和结果，从而实现省政府、卫生厅和用户三方及卫生行政许可的流程、节点、时效和视频的四重监管，使行政审批等政府行为始终处于公众监督的“阳光”之下，从而确保行政权力规范、公开、透明、高效运行。2008年我厅被省政府评为电子政务建设综合考核优秀单位。
　　三、存在的主要问题和改进措施
　　一年来，我厅在推行政府信息公开中虽然做了大量工作，但刚刚起步，存在标准还不够高、内容还不很全、信息更新还需要更加及时等问题。我们将不断总结经验，以建设卫生强省、构建“民本卫生、和谐卫生”为主线，加强领导、创新思维、狠抓落实、依法推进，把政府信息公开工作提高到一个新水平，为推进“创业富民、创新强省”总战略的实施作出新的贡献。主要做好以下几项工作：一是建立内部监督制约机制，强化政府信息公开工作的考核和监督，坚持以监督促公开、以监督促落实。二是加强政府信息公开工作队伍建设，进一步提高政府信息公开工作水平。三是不断完善政府信息公开的内容，及时更新政府信息，主动及时向社会公开可以公开的信息，以确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性。四是加强对厅直属单位深入推进事务公开的指导工作，促使厅直属单位及时公开在提供社会公共服务过程中制作和获取的信息。